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交通运输部办公厅关于发布国际航行船舶保税油港口供应服务标准的通知
(厅水字[2011]226号)

各有关省、自治区、直辖市交通运输厅(委),天津市、上海市交通运输和港口管理局,主要港口所在地港口行政管理部门,各直属海事局,中国船舶燃料有限责任公司,中石化中海船舶燃料供应有限公司,中石化长江燃料有限公司,深圳光汇石油集团股份有限公司,中石化浙江舟山石油有限公司,中远、中海、中外运长航集团,主要港口集团公司:
为加强港口保税油供应市场管理,根据国务院办公厅《关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知》(国办发[2009]57号),我部制定了《国际航行船舶保税油港口供应服务标准》,现予发布,请认真贯彻执行。国内航行船舶油料供应服务参照本标准执行。
附件:国际航行船舶保税油港口供应服务标准
中华人民共和国交通运输部办公厅
二一一年十月二十一日

  附件:
国际航行船舶保税油港口供应服务标准
1 总则
  1.1 为加强船舶港口供应服务管理,提升服务效率服务水平,保证港口生产安全,促进保税油港口供应服务管理系统化、规范化发展,依据《中华人民共和国港口法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《港口经营管理规定》、《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》及有关文件规定,特制定本标准。
  1.2 本标准规定了保税油港口供应单位(以下简称供油单位)和从业人员的服务要求以及保税油港口供应服务监督和改进的基本方法。
  1.3本标准适用于在中华人民共和国境内为国际航行船舶提供保税油港口供应服务的单位和人员,是供油单位和从业人员在从事保税油供应业务时应当达到的服务标准,是港口行政管理部门和海事管理机构对保税油供应服务质量实行监督的基本依据。
2 服务经营规则
  2.1 供油单位应当以“保证质量、保障安全、防治污染、服务船舶”为服务宗旨,向国际航行船舶提供公平、公正、高校、规范的保税油供应服务。
  2.2 供油单位应当加强队伍和设施设备建设,不断优化服务流程,提升服务能力和服务水平,在保障安全的前提下,及时为船舶提供保税油供应服务。
  2.3 供油单位应在供油港口取得所在地港口经营许可证。
  2.4 供油单位提供服务时,应公布其服务项目、供油品种、供应价格、服务时限、服务人员、服务范围等内容。
  2.5 供油单位必须遵守国家相关价格管理规定,禁止违规收费。
  2.6 保税油港口供应流程须符合口岸监管部门要求。
  2.7 依法获得船舶油料供受作业资质的单位,应当向海事管理机构备案。
3 供油单位服务规则
  3.1 供油船舶
  3.1.1 供油单位应在供油港口拥有与供应服务能力相符合的船舶。供油船舶和船员配备须符合国家有关规定,配备符合最低安全配员数量要求的船员,需登乘外轮受油船舶的船员应持有所在地公安边防部门签发的《登轮许可证》。
  3.1.2供油船舶持有海事机构合法的船舶有关证书。为外籍船舶进行保税油供应的供油船舶还应取得所在地公安边防部门签发的《搭靠外轮许可证》。
  3.2 供油申请受理
  3.2.1供油单位接受受油方的加油申请。
  3.2.2供油单位在供油作业开始前,将受油方、保税油供应品种、数量、作业时间、作业船舶、作业地点、安全防范及防污染措施等向所在地港口行政管理部门报告。进行油料供受作业的,应按《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》的要求向海事管理机构提出申请,经海事机构审判后,方可进行供油作业准备。
  3.2.3供油单位在计划供油时间开始后72小时内未进行加油作业的,应向所在地港口行政管理部门和海事管理机构报告原因,需继续作业的,重新报告、批准后方可作业。
  3.3 供油计划制定、通知和变更
  3.3.1供油单位根据受油方的申请和供应方燃料油库存情况,综合安全和效率需要,形成供油计划,安排加油船舶,调度燃料油出库,派遣供油船舶和作业人员。
  3.3.2供油计划包括:出库储油罐编号,油品品名及数量,供油船舶名称,供油作业人员名单,受油船舶名称,供油起始时间、结束时间,供油地点。
  3.3.3供油单位应在供油作业开始前将供油计划通知受油方。供油作业不在供油单位码头进行的,受油方应将供油计划通知受油船舶所停靠码头的经营人。遇到大雾、大风等导致交通管制的情形或其他严重影响港口正常生产的事件,供油计划相应推延。
  3.3.4供油计划内容变更时,供油单位应将变更情况和原因及时通报受油方。
  3.4 供油准备
  3.4.1供油单位检查供油船舶的供油管系,备受消防和防污器材,与受油方按约定通信联络方式保持通讯畅通。
  3.4.2供油单位根据供应计划,按照GB 18434《油船油码头安全作业规程》的要求,从岸上相应储油设施向供油船舶输送指定品种和数量的油品。
  3.4.3供油单位备妥油舱管路图、计量设备及法定检定证书,备妥取样用器具、容器及油样标签。
  3.5 供油作业
  3.5.1供受油作业应按《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第39条要求进行。
  3.5.2供油单位向受油方出示计量器具的法定检定证书,并向受油方递交加油申请确认表、油舱测量确认表、加油签收单、船舶供受油安全检查表。
  3.5.3供受油双方同意后,开始加油。受油方给出停泵指令时,供油单位立即停泵。供受油双方指派专门人员共同监控加油过程,并保持双方之间通讯畅通。
  3.5.4供油作业应执行GB/T25346《船舶供受燃油的程序及检测方法》,掌握和控制输油速度、压力、防治跑、冒、滴、漏。当发现存在不安全的情况时,应立即停止作业,消除安全隐患后方可恢复作业。
  3.5.5在供受油双方分别指派人员现场共同监督下进行油品取样,并进行签认和密封。船舶燃油供给单位应如实填写燃油供受单证,并向船方提供船舶燃油供给单证和燃油样品。船舶和船舶燃油供给单位应当将单证保存3年,样品保存1年。
  3.5.6供油作业如遇有雷电、大风等影响安全作业的恶劣天气时,应立即停止作业。
  3.5.7供油作业结束后,供油单位应及时记录作业情况和供油交接情况,形成供油交接记录。供油交接记录须保存不少于3年。
  3.5.8供油单位须将供油艘次、分品种供油数量按月统计,于次月5日前上报所在地港口行政管理部门,并保存供油记录不少于3年。
  3.5.9供油单位必须建立供油操作安全规程、有效的安全生产管理体系与制度,必须制定重大生产安全事故应急预案、预防自然灾害应急预案,并根据经营规模配备安全设施,制定应急方案和计划,定期进行安全训练和演习。
4 保税油港口供应人员服务标准
  4.1 保税油港口供应人员配备及资质要求
  4.1.1供油单位须具有适应供油业务要求的组织机构,配备相应的管理人员、专业技术人员、特种作业人员,有关人员具有与所从事专业、工种相符的职业资格证书。
  4.1.2供油单位油品计量人员须取得地级以上法定计量机构颁发的油品计量员证书。
  4.1.3负责安全生产的主要管理人员(港口经营单位主要负责人和安全生产管理人员),须具有管理部门核发的安全资格证书。
  4.1.4供油人员需根据专业、工种不同,按照颁发资格证书主管部门要求,定期参加专业知识培训,取得培训合格证书。
  4.2 保税油港口供应人员着装、标识
  4.2.1供油单位人员工作时,须根据供油单位规定穿着统一工作服装,使用统一发放的工作包,胸前挂ID卡。供油单位人员工作时须戴安全帽。
  4.2.2供油人员登、高供油船、受油船时,必须穿着救生衣。
  4.2.3供油船靠妥受油船后,供油人员须检查受油船是否在加油过程中悬挂“B”字旗,夜间显示对应的桅杆号灯。
  4.3 供油人员礼仪
  4.3.1供油人员进行船上供油操作时应注重文明礼貌,登轮后应主动向受油方人员问候,表明身份。
  4.3.2供油人员应使用英语或普通话作为工作用语,与受油船进行VHF通话时应使用国际海事组织制定的《标准航海通信用语》。
  4.3.3供油人员进行船上供油操作时要精神饱满,站立端正,手势规范,发布口令准确、清晰、响亮。
  4.4 供油操作
  4.4.1供油人员进行供油操作时应坚持“准确、安全、规范”的原则。
  4.4.2供油人员应按照供油单位安全管理制度和操作规程进行供油操作。
  4.4.3供油人员按照供油计划准时登轮,按时靠高,规范操作。
  4.4.4供油人员登轮后,向受油船介绍供油方案,供油方案应包括以下内容:1.供油品种和数量;2.供油操作人员;3.供油船舶情况;4.供油所需时间;5.安全注意事项。
  4.4.5供油人员应主动向受油方出示计量设备法定检定证书,并在受油方监督下填写相关加油资料。
  4.4.6供油人员严格按照供油操作规程进行保税油供应,谨慎操作,保证供油计量准确。
  4.4.7供油人员不得携带火种登轮。
  4.4.8供油人员登轮时采取必要的安全措施,登上受油轮时如需使用舷梯,必须进行牢固连接。
  4.4.9供油人员在供油过程中遇到特殊作业情况时,应及时向供油单位报告,合理调整保税油供应方案,在确保安全的同时尽力完成保税油供应工作。
5 服务监督和改进
  5.1 供油单位应建立与服务对象沟通的渠道,定期发放调查表,进行服务对象满意度测评,听取意见和建议,自觉改善服务工作。
  5.2 供油单位应采取公布监督电话等多种形式,认真受理服务对象投诉,并在15个工作日内将处理结果反馈给服务对象。
  5.3 供油单位应自觉接受所在地港口管理部门、海事管理机构和有关管理部门的监督和管理,认真研究保税油供应服务对象的反馈情况,采取切实、有效的措施不断改进供应工作,提升供油服务水平。
  5.4 供油单位所在地港口管理部门应依法为供油单位做好监督和服务工作。
6 附则
  6.1 保税油供应的程序及检测执行GB/T25346《船舶供受燃油的程序及检测方法》。
  6.2 油品质量承诺执行ISO8217《船用燃料油规格》。
  6.3 油品计量交接执行JT/T38《石油及液体石油产品船舶计量交接要求》,油罐内的油品计量执行JJF1014《罐内液体石油产品计量技术规范》。
  6.4 本标准由交通运输部负责解释。
  6.5 本标准自发布之日起施行。

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