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司法部办公厅关于印发《司法部2005年立法工作计划》的通知
(2005年4月14日 司办通(2005)28号)

部机关各司局、各直属单位:
根据2005年初全国司法厅局长会议关于大力加强司法行政法制建设的部署,为了进一步加大司法行政立法工作力度,保证和促进司法行政工作的改革和发展,经司法部第12次部长办公会议研究,制定《司法部2005年立法工作计划》(以下简称《计划》),现印发你们,并就《计划》执行的有关问题通知如下:
  一、各有关单位要根据《计划》的安排,以司法行政工作改革发展急需的立法项目为重点,本着统筹兼顾、先急后缓、先易后难的原则,科学合理地安排、组织和推进所承担的立法项目,确保《计划》所列重点法律、法规立法项目及一类规章立法项目的顺利推进与完成。
  二、各有关单位在贯彻实施《计划》过程中应当遵循立法工作规律,要注重调查研究,充分倾听司法行政系统、各有关部门及专家学者的意见,不断提高立法及制度设计的科学性、有效性及可操作性。要处理好立法速度和质量的关系,把提高立法质量作为重点,不盲目贪多求快,在确保质量的前提下追求效率。
  三、负责研究起草规章草案的各有关业务司局应当按照《计划》的部署,进一步明确任务、责任到人,制定具体的立法计划和进度要求,高质量地完成规章立法起草任务,如期送交法制司审核。
  四、法制司应按照立法要求和程序,依法审核,严格把关,对重大问题或分歧较大的问题,要加强调研论证,广泛征求各方意见,加强沟通协调,努力形成共识,确保规章立法质量。
  五、对涉及司法行政工作的法律、行政法规立法项目,法制司应当与相关业务司局紧密协调配合、加强沟通、步调一致、积极推进;要加大与国务院、人大立法工作机构的协调力度,全力配合做好相关立法调研论证及法律草案的修改工作;对于立法中的重大问题,要及时向部领导请示汇报,向相关业务司局通报情况,确保相关立法项目按计划稳步推进。
司法部2005年立法工作计划
  第一类:法律类
  1.《公证法》(已列入今年全国人大常委会立法计划)。积极配合全国人大常委会立法工作机构做好对《公证法(草案)》的调研和审改工作,确保顺利提交常委会议进行二审和三审,力争年内出台。(法制司、律师公证司、中国公协、研究室承办)
  2.《律师法》修订(已列入今年国务院法律审议计划)。一季度完成修订草案征求意见和修改工作,二季度内形成《律师法修订草案(送审稿)》,报送国务院。积极配合国务院法制办的审改工作,争取年底修订草案能提交国务院常务会议审议,列入明年全国人大常委会年度立法审议计划。(法制司、律师公证司、全国律协、研究室承办)
  3.参与《违法行为教育矫治法》(已列入今年全国人大常委会立法计划)立法工作。根据人大常委法工委的安排,认真研提立法意见和建议,积极参与法律草案论证、修改工作。(法制司、劳教局、研究室承办)
  4.参与《刑事诉讼法》修订、《物权法》制定等与司法行政工作关系密切的国家立法工作。组织有关部门就完善刑事辩护制度、强化律师执业权利、完善刑罚执行制度、确立社区矫正制度、设定法定强制公证事项等问题,积极研提立法建议。(研究室、法制司及相关业务司局承办)
  5.启动《人民调解法》、《法制宣传教育法》立法项目的前期调研论证和起草工作,力争年底提出立法草案,提请列入明年国务院法律审议计划。(基层司、宣传司、研究室承办)
  第二类:行政法规类
  1.《监狱管理条例》(已列入今年国务院行政法规立法计划)。继续积极配合国务院法制办对草案的调研和审改工作,力争年内提交国务院常务会议审议通过,颁布实施。(法制司、监狱局承办)
  2.《司法鉴定管理条例》。根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》实施和司法鉴定体制改革推进的需要,适时启动条例调研论证和起草工作。(法制司、司法鉴定体制改革办公室承办)
  3.《监狱劳动教养机关组织管理条例》。年内继续抓紧进行条例调研论证和起草工作,视进展情况启动相关立法程序。(政治部、监狱局、劳教局承办)
  4.《监狱生产管理条例》。年内启动相关调研论证和起草工作。(监狱局、预防犯罪研究所、研究室承办)
  第三类:部门规章类
  总计55个项目,其中一类项目37个,二类项目18个。
   (一)监狱工作类
  一类项目(即年内力保制定出台的项目,下同):
  1.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、卫生部联合制定《暂予监外执行工作规定》(2月送审,计划7月会签发布)
  2.《监狱办理暂予监外执行程序规定》(根据前一项目进展适时送审,计划年内发布)
  3.《监狱体制改革试点单位企业财务管理办法》(6月送审,计划7月发布)
  4.《罪犯工伤补偿办法》(修订)(8月送审,计划10月发布)
  5.《罪犯生活卫生管理暂行规定》(8月送审,计划10月发布)
  二类项目(即年内论证起草,视进展情况提请审议的项目,下同):
  1.《监狱狱务公开工作规定》
  2.《监狱安全生产管理规定》
  3.《监狱经费开支范围规定》
  4.《监狱分类的规定》
  5.《监狱罪犯计分考核工作的规定》
  6.《监狱人民警察行为规范》修订
   (二)劳动教养工作类
  一类项目:
  1.《劳动教养教育工作规定》修订(已送审,计划6月发布)
  2.《劳动教养人员生活卫生管理办法》修订(9月送审,计划11月发布)
   (三)律师公证工作类
  一类项目:
  1.最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合制定《刑事诉讼案件试行证据展示制度的意见》(3月送审,计划5月会签发布)
  2.最高人民法院、司法部联合制定《关于规范公民担任诉讼辩护人、代理人的若干规定》(4月送审,计划6月会签发布)
  3.《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》修订(已送审,计划4月发布)
  4.《律师从事证券法律业务管理办法》(司法部、证监会联合制定)修订(已送审,计划4月发布)
  5.《基层法律服务所管理办法》修订(已送审,计划6月发布)
  6.《基层法律服务工作者管理办法》修订(已送审,计划6月发布)
  7.《拍卖公证细则》(已送审,计划6月发布)
  8.《招投标公证细则》(已送审,计划6月发布)
  9.公安部、司法部联合制定《关于在侦查阶段保障律师依法执业和规范律师执业行为若干问题的规定》(5月送审,计划6月发布)
  10.《公证员执业审批办法》(8月送审,计划10月发布)
  11.《公证程序规则》修订(8月送审,计划10月发布)
  12.《公证机构设立审批办法》(10月送审,计划12月发布)
  13.《律师收费争议解决办法》(6月送审,计划8月发布)
  14.《律师违法违纪收费行为处罚办法》(6月送审,计划8月发布)
  15.《律师诉讼代理收费指导性标准》(9月送审,计划11月发布)
  二类项目:
  1.《律师事务所名称管理办法》修订
  2.《律师事务所财务管理办法》
  3.《公证机构业务专用章、公证员签名章管理办法》
  4.《公证员助理管理规定》
  5.《公证机构、公证员违法违纪处罚办法》
  6.《公证档案管理办法》修订
   (四)基层工作类
  一类项目:
  1.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定《关于进一步加强社区矫正试点工作若干意见》(3月送审,计划4月会签发布)
  2.《社区矫正程序规则》(9月送审,计划10月发布)
  3.《人民调解委员会及调解员奖励办法》修订(6月送审,计划8月发布)
  二类项目:
  1.《安置帮教实体认证考核办法》
  2.《安置帮教工作目标考核标准》
  3.《社区矫正考核奖惩办法》
  4.《社区矫正衔接办法》
   (五)法律援助工作类
  一类项目:
  1.《最高人民法院、司法部关于民事诉讼法律援助工作规定》(已送审,计划6月会签发布)
  2.《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定》(已送审,计划6月会签发布)
  3.《司法部关于促进和规范社会组织参与法律援助工作的意见》(11月送审,计划12月发布)
   (六)司法考试工作类
  一类项目:
  1.《国家司法考试违纪行为处理办法》修订(4月送审,计划7月发布)
  2.《法律职业资格证书管理办法》修订(8月送审,计划10月发布)
  3.《香港特别行政区和澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定》(5月送审,计划7月发布)
   (七)司法鉴定工作类
  一类项目:
  1.《司法鉴定机构登记管理办法》修订(4月送审,计划5月发布)
  2.《司法鉴定人登记管理办法》修订(4月送审,计划5月发布)
  3.《司法鉴定人职业道德和职业纪律规范》(7月送审,计划9月发布)
  4.《司法鉴定程序通则(试行)》修订(7月送审,计划9月发布)
  5.司法部、最高人民法院、最高人民检察院联合制定《关于司法鉴定业务管理范围的规定》(6月送审,计划8月会签发布)
  6.司法部与国家发展改革委员会联合制定《司法鉴定业务收费管理办法》(6月送审,计划9月会签发布)
  二类项目:
  1.《司法鉴定人专业技术职务评审办法》(司法部会同国务院职称主管部门制定)
  2.《司法鉴定机构资质等级评定办法》(司法部会同国务院认证认可主管部门制定)
   (八)其他根据工作需求和具备立法条件,经部领导批准,需要临时增加的其他规章立法项目

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