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商务部关于披露原产于欧盟的进口碳钢紧固件反倾销案终裁损害及因果关系认定所依据的基本事实的通知
(商调查函[2010]161号)

各有关利害关系方:
  中华人民共和国商务部于2008年12月29日发布公告,对原产于欧盟的进口碳钢紧固件进行反倾销调查。2009年12月23日,商务部公布了初裁决定,并决定对被调查产品采取临时反倾销措施。
根据《中华人民共和国反倾销条例》和商务部《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》的规定,现对原产于欧盟的进口碳钢紧固件反倾销案终裁损害及因果关系认定所依据的基本事实进行披露,详见附件。
即日起,各有关利害关系方可以到商务部贸易救济公开信息查阅室查阅有关披露材料。有关利害关系方可在该信息披露后的10日内向产业损害调查局提出书面评论意见。
  特此函告。
联系人:朱小娟 张勇
  电 话:010-65198440、65198193
附件:原产于欧盟的进口碳钢紧固件反倾销案终裁损害及因果关系认定所依据的基本事实
商务部产业损害调查局
二○一○年六月十八日

原产于欧盟的进口碳钢紧固件反倾销案终裁
损害及因果关系认定所依据的基本事实

  2008年12月1日中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会代表国内碳钢紧固件产业提交对原产于欧盟的进口碳钢紧固件进行反倾销调查的申请。
  根据《中华人民共和国反倾销条例》(以下简称《反倾销条例》)的规定,中华人民共和国商务部(以下称调查机关)于2008年12月29日发布公告,对原产于欧盟的进口碳钢紧固件(以下称被调查产品)进行反倾销调查。
  根据《反倾销条例》和商务部《反倾销产业损害调查规定》的规定,商务部产业损害调查局负责对产业损害及损害程度和因果关系的调查。2009年12月23日,商务部公布了初裁决定,并决定对被调查产品采取临时反倾销措施。
  初裁后,产业损害调查局继续对国内碳钢紧固件产业所受损害及损害程度和因果关系进行调查,现已完成产业损害调查全部调查程序。终裁所依据的基本事实如下。
  一、产业损害调查程序
   (一)初步调查
  1.产业损害调查期
  本案产业损害调查期(以下简称调查期)为2005年1月1日至2008年9月30日。
  2.参加产业损害调查活动登记
  2008年12月29日,调查机关发出《关于参加碳钢紧固件反倾销案产业损害调查活动登记的通知》。在规定的时间内,调查机关共收到有效登记材料16份,其中国外生产者/出口商11家、国内进口商2家、国内生产者3家。德国力固紧固系统有限公司(德国)、锐卡诺姆有限公司(德国)、伍尔特工业服务有限公司(德国)、阿诺德成型技术有限公司(德国)、阿道夫伍尔特有限公司(德国)、曼卡特有限公司(德国)、丽朋爱斯帕纳有限公司(西班牙)、雷迅汽车锐必得简易股份有限公司(法国)、雷迅汽车法莫尔简易股份有限公司(法国)、丽朋沃宾顿杰斯卡有限公司(德国)、柏朗公司(德国)共11家公司作为国外生产者/出口商向调查机关递交了参加产业损害调查活动登记申请及相关证明材料。锐卡(上海)国际贸易有限公司、柏朗贸易(上海)有限公司共2家公司作为国内进口商向调查机关递交了参加产业损害调查活动登记表及相关证明材料。浙江晋吉汽车配件有限公司、晋亿实业股份有限公司、阿诺德紧固件(沈阳)有限公司共3家公司作为国内生产者递交了参加产业损害调查活动登记表及相关证明材料,调查机关经审查后接受了上述利害关系方的登记。
  3.成立产业损害调查组
  公告立案后,调查机关成立了碳钢紧固件反倾销案产业损害调查组负责本案的产业损害调查和裁决工作,并在中国贸易救济信息网发布《关于成立碳钢紧固件反倾销案产业损害调查组的通知》,通知利害关系方。
  4.对国内生产者的抽样
  根据申请人企业数量众多的实际情况,按照《中华人民共和国反倾销条例》第20条的相关规定,调查机关采用抽样方法开展相关调查工作。调查机关于2009年3月6日向申请人发放了《国内生产者基本信息调查问卷》,要求其提供调查期内生产和销售的基本信息,以及参与涉案产品生产和/或销售的所有关联公司的名称和经营活动。共46家国内生产企业填报了基本信息问卷答卷。调查机关认定这些国内生产者符合抽样条件,将其纳入抽样企业。
  调查机关在基本信息问卷答卷的基础上,采取抽样方法,选择了常熟标准件厂等15家国内碳钢紧固件企业作为重点抽样企业。这15家样本企业是:(1)常熟标准件厂;(2)上海标五高强度紧固件有限公司;(3)宁波金鼎紧固件有限公司;(4)晋亿实业股份有限公司;(5)浙江乍浦实业股份有限公司;(6)云南通海林海标准件有限公司;(7)宁波永宏紧固件制造有限公司;(8)春雨(东莞)五金制品有限公司;(9)浙江新东方紧固件有限公司;(10)慈溪振成机械有限公司;(11)宁波宁力高强度紧固件有限公司;(12)宁波东港紧固件制造有限公司;(13)宁波兴怡紧固件有限公司;(14)富奥汽车零部件股份有限公司紧固件分公司;(15)东风汽车紧固件有限公司。
  2009年4月10日,调查机关将上述抽样结果在中国贸易救济信息网予以公告。至公告结束,利害关系方未对调查机关的抽样结果提出质疑和提出评论意见。调查机关确定上述15家企业为产业损害调查重点抽样企业。
  5.发放和收回调查问卷
  按照《中华人民共和国反倾销条例》第20条的相关规定,调查机关向已知的国内生产者、国内进口商、国外(地区)生产者/出口商发放了调查问卷。
  (1)2009年3月30日,调查机关向利害关系方发放了碳钢紧固件反倾销案《国内进口商调查问卷》。在规定的时间或经批准延期递交的时间内,调查机关共收回答卷3份。阿诺德紧固件(沈阳)有限公司、伍尔特(上海)五金工具有限公司和锐卡(上海)国际贸易公司递交了《国内进口商调查问卷答卷》。
  (2)2009年3月30日,调查机关向利害关系方发放了碳钢紧固件反倾销案《国外(地区)生产者/出口商调查问卷》。在规定的时间或经批准延期递交的时间内,调查机关共收回答卷2份。阿诺德成型技术有限公司和柏朗公司递交了《国外(地区)生产者/出口商调查问卷答卷》。
  (3)2009年4月29日,调查机关对常熟标准件厂等15家重点抽样企业发放《国内生产者调查问卷》。在经批准延期递交的时间内,15家重点抽样企业全部提交了调查问卷答卷,调查机关收回调查问卷答卷15份。
  6.听取申请人的意见陈述
  2009年2月26日,应本案申请人中国机械通用零部件工业协会紧固件分会申请,调查机关根据《中华人民共和国反倾销条例》第20条的规定,召开碳钢紧固件反倾销案件申请人意见陈述会,听取了申请人就本案的相关背景情况、提起申请的主要理由和与产业损害调查相关问题的陈述。
  7.接收利害关系方书面评论意见
  2009年2月23日,调查机关收到了欧委会对立案提交的书面评论意见。主要就申请书中缺乏透明度、损害的存在等问题提出了评论意见。
  2009年4月13日,调查机关收到申请人提交的《申请人对欧委会立案初步意见的评论》,对欧委会所提问题进行评述。
  调查机关认真分析了欧委会和申请人提交的评论意见。
  8.初裁前实地核查
  根据《反倾销条例》第二十条的规定,2009年6月17日,调查机关发出《关于碳钢紧固件反倾销案初裁前实地核查的通知》。2009年6-7月间调查机关分别赴本案申请人企业东风汽车紧固件有限公司、上海标五高强度紧固件有限公司、常熟标准件厂进行初裁前实地核查。实地核查期间,调查机关对本案申请书、上述公司的调查问卷答卷中提供的信息和公司财务数据等进行了核实,并收集了相关证据材料。核查中,上述公司分别向调查机关提交了有关证据补充材料。
   (二)初裁决定及公告
  2009年12月23日,调查机关发布了本案的初裁决定,初步认定原产于欧盟的进口碳钢紧固件存在倾销,对中国生产同类产品的产业造成实质损害,且倾销和实质损害之间存在因果关系。根据初裁结果,调查机关决定自2009年12月28日起,对原产于欧盟的进口碳钢紧固件实施临时反倾销措施,进口经营者在进口原产于欧盟的碳钢紧固件时,须向中华人民共和国海关提供与初裁决定所确定的倾销幅度相对应的保证金。
   (三)延期公告
  2009年12月29日,商务部发布对原产于欧盟的进口碳钢紧固件反倾销案延长调查期限的公告,即商务部根据《中华人民共和国反倾销条例》第26条的规定,决定将本案的调查期限延长6个月,即本案调查期限截止日为2010年6月29日。
   (四)初裁后对损害和损害程度的进一步调查
  1.接收利害关系方书面评论意见
  2010年1月26日,调查机关收到欧委会提交的《欧盟对中华人民共和国对进口碳钢紧固件反倾销调查初裁的意见》。欧委会主要就透明度、倾销调查抽样程序、倾销幅度的确定、损害分析、因果关系等提出了评论意见。
  2010年2月11日,调查机关收到申请人提交的《申请人对欧委会关于紧固件反倾销初裁意见的评论》。申请人对欧委会提出的评论意见逐项进行了评述,并逐项提出问题。欧委会没有给予答复,也没有作进一步的评论意见。
  2010年5月24日,调查机关收到申请人提交的《关于对欧盟碳钢紧固件反倾销案初裁损害认定的几点意见》。申请人对欧委会的初裁评论意见再度进行评述,并对被调查产品进口情况、被调查产品价格对于中国国内同类产品价格的影响、国内产业遭受实质损害以及倾销进口和国内产业实质损害之间的因果关系进行了分析。
  2.终裁前实地核查
  调查机关认真阅读各利害关系方提交的材料,注意到调查问卷答卷和评论意见中各利害关系方的关注。根据《中华人民共和国反倾销条例》第20条的规定,2010年1月15日调查机关发出《关于碳钢紧固件反倾销案终裁前实地核查的通知》。2010年3月1-16日期间,调查机关对宁波金鼎紧固件有限公司、晋亿实业股份有限公司、浙江乍浦实业股份有限公司、春雨(东莞)五金制品有限公司、云南通海林海标准件有限公司5家重点抽样企业进行终裁前实地核查。重点核查了调查期内企业生产经营情况、初裁后国内供需状况、产品价格变动情况及实施临时反倾销措施后对下游企业可能造成影响等情况。核实了欧盟在评论意见中提到的被调查产品进口价格对中国同类产品价格的影响、被调查产品是否对国内产业造成实质损害等问题。
  3.公开信息及终裁前的信息披露
  根据《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》第8条、第14条关于公开信息及送交查阅室的规定,本案所有公开材料均已及时送交商务部贸易救济措施公开信息查阅室。各利害关系方可以查找、阅览、摘抄、复印公开信息。
  调查机关对申请书及所附证据材料、调查问卷答卷及所附证据材料和实地核查结果进行了认真分析,对各利害关系方的意见依法给予了充分考虑。
  根据《中华人民共和国反倾销条例》第25条和商务部《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》的规定,调查机关向本案利害关系方披露了本案终裁决定所依据的基本事实,并给予其提出评论意见的机会。
  在最终裁定中,调查机关对各利害关系方提交的材料、评论和意见依法给予了充分考虑。
  二、被调查产品
  被调查产品名称:碳钢紧固件(英文名称为Certain Iron or Steel Fasteners)。
  主要用途:碳钢紧固件是碳钢制的用于紧固连接的机械零件,应用范围包括汽车工业、电子产品、电子设备、机械设备、建筑及一般工业用途等。
  该产品归在《中华人民共和国进出口税则》:73181200、73181400、73181500、73182100和73182200。以上税则号仅供确定被调查进口产品范围参考之用。
  初裁后,中国民用航空维修协会等国内民用航空、民航维修企业和协会申请将民航维护和修理用紧固件排除在调查范围以外。经征求有关利害关系方的意见,调查机关决定将被调查产品范围调整为:原产于欧盟的进口碳钢紧固件,包括木螺钉、自攻螺钉、螺钉和螺栓(无论是否带有螺母或垫圈,但不包括用于固定铁轨的螺钉以及杆径未超过6毫米的螺钉和螺栓)和垫圈。同时,被调查产品范围不包括螺母以及用于民用航空器维护和修理的紧固件。
  三、中国国内同类产品和中国国内紧固件产业
   (一)国内同类产品的认定
  根据《中华人民共和国反倾销条例》第12条关于同类产品认定的规定,调查机关对国内生产的碳钢紧固件与被调查产品的物理和技术特性、工艺流程、产品用途、销售渠道和客户群体、消费者和生产者评价等因素进行了调查。
  1.物理特征
  国内同类产品和被调查产品同样都包括螺栓、螺钉、自攻螺钉、木螺钉和垫圈等。按照强度不同,国内产品和被调查产品的螺栓和螺钉都分为4.8级、5.8级、6.8 级、8.8级、10.9级和12.9级等,垫片都可以分为100HV、200HV、300HV和420HV等。国内产品和被调查产品使用的原料都是线材。
  从使用的材料来看,一般4.8~6.8级采用碳素结构钢生产(SWRCH6A、8A、10A、18A、22A及Q195、Q235等);8.8级、9.8级一般采用低碳合金钢(SWRCH32H、35K、ML35、20MnTiB、ML40Cr等);10.9级采用低中碳合金钢或合金钢;12.9级采用合金钢。中国与欧盟采用的原材料虽然各国的牌号不同,但其物理化学成分均相近,可相互替代。
  2.技术特征
  国内同类产品和被调查产品都遵循相同的技术标准。例如,中国国内产业生产的汽车紧固件与被调查产品的型式尺寸、性能要求基本相同,没有本质区别。汽车紧固件中螺纹紧固件比例最大,有少量配套螺母、垫圈等。除缸盖螺栓外,大都是六角或内六角扳拧形式,除重型卡车和一些专用车辆外,所用螺纹规格大径一般小于20毫米,均为普通螺纹,螺纹精度比一般商品紧固件要求高,不同车型和不同厂家在产品某些细节上有所不同,但其基本型式大同小异;机械性能等级以8.8级及以上为主,10.9级和12.9级占一定比例,材料多为合金钢;尽管结构形式不同,所采用的螺纹标准和机械性能标准均以国际标准为基础。
  3.工艺流程
  不同产品和不同生产厂家的工艺可能有所差别,增加或减少部分工序,或改变工序排序,但紧固件基本工艺流程相同。

┌────┐ ┌─────┐ ┌──────┐ ┌──────┐ ┌──────┐ ┌──────┐

│材料改制│→│成型加工 │→│热处理   │→│ 表面处理  │→│ 检验    │→│ 包装    │

└────┘ └─────┘ └──────┘ └──────┘ └──────┘ └──────┘


  材料改制。可以由材料供应商完成,也可以在生产企业完成,国内大型紧固件企业大都有材料改制车间。
  成型加工。紧固件头部成型加工一般在多工位冷镦机上完成,也有的在压力机上分序完成,螺纹在滚丝机或搓丝机上完成。为了提高螺纹的耐疲劳性和减少热处理变形对螺纹精度的影响,一些产品的螺纹加工安排在热处理以后,并且增加螺纹坯径磨削工序。
  热处理。考虑到生产效率和产品质量,目前热处理普遍采用网带淬火回线,淬火炉带有可控气阀,防止发生脱碳。
  表面处理。包括氧化、电镀锌、达克罗涂层等,表面处理盐雾试验要求几十小时至几百小时不等。
  检验。包括材料检验、加工过程中的检测、工序间检测、成品检验等,检测内容包括尺寸和形位误差、机械性能、表面处理、表面缺陷等,一些产品安排磁粉探伤、涡流分选、疲劳试验、扭矩系数测试等特殊检验工序,也有进行某些参数全数在线检测,如螺纹光学检测等,部分设备带有工艺参数监控装置,如镦锻力传感器。
  包装。按用户要求确定,对于部分直接配送到生产现场的产品,采用周转箱简易包装配送。
  上述工艺均为较成熟和普遍采用的工艺,各国工艺基本相同。
  4.产品用途
  中国国内生产的碳钢紧固件与被调查产品用途基本相同,主要用于汽车工业、电子产品、电子设备、机械设备、建筑以及一般工业用途等。
  5.销售渠道和客户群体、消费者和生产者评价
  国内同类产品和被调查产品销售渠道基本相同,主要通过分销商或直接销售的方式进行销售。客户群体相同,部分客户同时使用中国国内生产的碳钢紧固件和被调查产品,二者可以相互替代。
   (二)国内产业的认定
  根据《中华人民共和国反倾销条例》第11条关于国内产业认定的规定,调查机关对本案国内产业进行了审查。
  证据显示,2005年、2006年、2007年和2008年1-9月申请人同类产品的产量之和占国内总产量的比例分别为26.44、29.51、31.19 和30.94,加上支持申请的广东省紧固件行业协会、宁波市紧固件工业协会、温州市紧固件行业协会、嘉兴市紧固件进出口协会、永年县标准件协会会员的企业同类产品产量之和的占比在50以上。
   (三)产业损害调查期的认定
  调查机关仍维持立案公告和初裁公告中认定的产业损害调查期,即2005年1月1日至2008年9月30日。
  四、产业损害及损害程度
   (一)被调查产品进口数量及所占中国国内市场份额
  1. 被调查产品进口数量
  调查期内被调查产品的进口数量呈持续快速增长趋势。据中国海关统计,2005年、2006年、2007年和2008年1-9月被调查产品的进口数量分别为1.07万吨、1.73万吨、2.50万吨和2.08万吨,2006年比2005年增长62.45,2007年比2006年增长44.70, 2008年1-9月同比增长16.39。
  调查期内被调查产品进口数量占全国总进口量的比例总体呈上升趋势,2005年为11.27%,2006年为15.27%,比2005年增加4.00个百分点;2007年为19.53%,比2006年增加4.26个百分点。2008年1-9月为18.98,与上年同期持平。
  2. 被调查产品占中国国内市场份额
  调查期内被调查产品所占中国国内市场份额呈现上升趋势。2005年、2006年、2007年和2008年1-9月分别为5.75、7.75、9.80和9.75,2006年比2005年增加2个百分点, 2007年比2006年增加2.15个百分点,2008年1-9月比2007年同期减少0.07个百分点,但比2005年高4个百分点。
   (二) 被调查产品进口价格及其对中国国内同类产品价格的影响
  1.被调查产品进口价格
  调查机关在初裁公告中已列明欧盟倾销进口价格在损害调查期内呈波动式下跌趋势。经进一步核实,调查期内被调查产品进口价格总体呈下降趋势,2005年、2006年、2007年和2008年1-9月被调查产品的进口价格分别为93099元/吨、84954元/吨、84280元/吨和91252元/吨。2006年比2005年下降8.75,2007年比2006年下降0.80,2008年1-9月同比增长5.55,但仍比2005年的价格水平低1847元/吨。
  2.中国国内同类产品价格
  调查机关认定,调查期内,中国国内同类产品价格呈先降后升趋势。2006年比2005年下降8.3,2007年比2006年增长6.6,2008年1-9月同比上涨28.0。
   (三)影响产业相关经济因素和指标的评估
  根据《中华人民共和国反倾销条例》第7、8条的规定,调查机关对被调查产品影响国内产业的相关经济因素和指标进行了调查。
  1.表观消费量
  调查期内中国国内同类产品的表观消费量呈快速增长趋势。按数量计算,2005年、2006年、2007年和2008年1-9月表观消费量分别为160.20万吨、179.20万吨、185.23万吨和152.20万吨。2006年比2005年增长11.86%,2007年比2006年增长3.36%,2008年1-9月同比增长11.18。按金额计算,2005年、2006年、2007年和2008年1-9月表观消费量分别为172.41亿元、189.74亿元、215.31亿元和195.04亿元。2006年比2005年增长10.05%,2007年比2006年增长13.48%,2008年1-9月同比增长23.74。
  2.产能
  调查期内中国国内同类产品的生产能力呈增长态势,但增幅趋缓。2005年国内产业同类产品产能81.86万吨,2006年112.50万吨,同比增长37.43;2007年131.59万吨,同比增长16.97,增幅比上年减少20.46个百分点;2008年1-9月114.45万吨,折合成全年产能152.70万吨,比2007年增长15.97,增幅减少1个百分点。
  15家抽样企业2005年同类产品产能63.70万吨,2006年90.23万吨,同比增长41.66;2007年103.27万吨,同比增长14.45;2008年1-9月83.94万吨,同比增长9.47。
  3.产量
  调查期内中国国内同类产品产量呈上升趋势,但增幅趋缓。2005年国内产业同类产品产量65.97万吨,2006年88.37万吨,同比增长33.96;2007年105.88万吨,同比增长19.81;2008年1-9月83.38万吨。
  15家抽样企业2005年同类产品产量51.32万吨,2006年产量70.69万吨,同比增长37.74;2007年82.34万吨,同比增长16.49,增幅减少21.25 个百分点;2008年1-9月63.71万吨,同比增长5.16,低于同期国内表观消费量增长速度6.01个百分点。
  4.销售量
  由于国内市场需求的增长,调查期内中国国内同类产品销售量总体呈上升趋势,但增幅呈下降趋势。2005年国内产业同类产品销售量33.19万吨,2006年40.83万吨,同比增长23.04;2007年46.13万吨,同比增长12.96;2008年1-9月37.16万吨。
  15家抽样企业2005年同类产品国内销售量26.82万吨,2006年34.08万吨,同比增长27.06;2007年37.79万吨,同比增长10.89,增幅下降16.17个百分点;2008年1-9月30.70万吨,同比增长12.45。
  5.市场份额
  调查期内中国国内同类产品的市场份额基本稳定。国内产业同类产品2005年市场份额13.58%,2006年14.31,比2005年增加0.73个百分点;2007年15.39%,比2006年增加1.08个百分点。2008年1-9月15.70。
  15家抽样企业2005年同类产品市场份额11.11,2006年11.76,比2005年增加0.65个百分点;2007年12.25,比2006年增加0.49个百分点。2008年1-9月12.78,调查期内维持在11-12左右。
  6.销售价格
  调查期内中国国内同类产品销售价格呈先降后升趋势。15家抽样企业2005年销售价格7142元/吨,2006年6550元/吨,比2005年下降8.28%,2007年6980元/吨,比2006年增长6.55%,2008年1-9月8120元/吨,比上年同期增长16.96。
  7.销售收入
  调查期内中国国内碳钢紧固件产业销售收入呈增长趋势。15家抽样企业同类产品销售收入2005年为19.15亿元, 2006年22.32亿元,比2005年增长16.53;2007年26.37亿元,比2006年增长18.16;2008年1-9月24.93亿元,比上年同期增长31.53。
  8.税前利润
  调查期内中国国内同类产品的税前利润一直为负,呈亏损趋势。15家抽样企业从2005年到2008年1-9月分别亏损5426.67万元、5214.95万元、1606.58万元、2784.23万元。
  9.投融资和投资收益率
  调查期内,由于表观消费量的高速增长,15家抽样企业同类产品的投资也大幅增长。2005年国内产业同类产品投资28.45亿元,2006年35.48亿元,比2005年增长24.72%;2007年47.43亿元,比2006年增长33.66;2008年1-9月55.37亿元,同比增长24.53。
  但由于欧盟进口产品的影响,国内产业的投资难以获利。调查期内,中国国内产业的投资收益率一直为负。15家抽样企业2005年投资收益率为-2.08,2006年为-2.32,2007年为-0.37,2008年1-9月为-0.57。
  10.开工率
  调查期内,中国国内同类产品开工率呈现逐年下降趋势。15家抽样企业同类产品平均开工率2005年为80.57,2006年78.34,比2005年下降2.23个百分点;2007年79.74,比2006年增加1.40个百分点;2008年1-9月75.90,同比下降3.11个百分点。
  11.就业人数
  调查期内,中国国内产业同类产品就业人数呈上升趋势。15家抽样企业2005年9277人,2006年10493人,比2005年增长13.11;2007年11338人,比2006年增长8.05;2008年1-9月10282人,比上年同期下降2.34。
  12.劳动生产率
  调查期内,中国国内产业同类产品劳动生产率呈上升趋势。2005年为54.14吨/人;2006年为62.77吨/人,比2005年增长15.95;2007年为67.01吨/人,比2006年增长6.74。2008年1-9月为56.33吨/人。
  13.人均工资
  调查期内,中国国内产业同类产品人均工资呈上升趋势。15家抽样企业同类产品人均月工资2005年为1405元,2006年1530元,比2005年增长8.86;2007年1701元,比2006年增长11.19;2008年1-9月2117元,同比增长21.15。
  14.期末库存
  调查期内中国国内产业同类产品期末库存呈大幅上升趋势。15家抽样企业同类产品期末库存2005年为5.90万吨,2006年8.05万吨,比2005年增长36.58;2007年10.95万吨,比2006年上升36.00;2008年1-9月12.83万吨,比上年同期增长29.40。
  15.现金净流量
  调查期内中国国内同类产品现金净流量呈先升后降趋势。15家抽样企业同类产品现金净流量2005年1.06亿元,2006年1.71亿元,比2005年增长61.20;但2007年现金净流量由正转负,为-2.95亿元;2008年1-9月继续为负,为-0.67亿元。
  在中国国内消费量大幅增长的情况下国内产业出现开工严重不足、企业库存增加。调查期内,中国国内同类产品开工率呈现逐年下降趋势。15家抽样企业同类产品平均开工率2005年为80.57,2006年78.34,比2005年下降2.23个百分点;2007年79.74,比2006年增加1.40个百分点;2008年1-9月75.90,同比下降3.11个百分点,比2005年的80.57减少4.67个百分点。调查机关在核查中发现部分企业情况更为严重,2008年3季度停产70以上,2005年开工率只有41,2008年1-9月更是下降到36。同时,重点抽样企业的库存调查期内大幅增长。调查期内,中国国内产业同类产品期末库存呈大幅上升趋势。15家抽样企业同类产品期末库存2005年为5.90万吨,2006年8.05万吨,比2005年增长36.58;2007年10.95万吨,比2006年上升36.00;2008年1-9月12.83万吨,比上年同期增长29.40,比2005年的5.90万吨多出6.93万吨。经核查,部分企业的库存增加更多,2006年较2005年期末库存增长3.21倍;2007年较2006年期末库存增长1.62倍。
  中国国内产业出现亏损或无法实现合理利润,从而导致投资回报率和现金流恶化。调查期内,中国国内同类产品的税前利润一直为负,呈亏损趋势。15家抽样企业从2005年到2008年1-9月分别亏损5426.67万元、5214.95万元、1606.58万元、2784.23万元。2008年1-9月比2007年全年亏损额还多出1177.65万元。
  中国国内产业发展受阻。经核查,部分企业筹建的汽车紧固件项目一直被搁置,投资成本无法摊销,加剧了企业的亏损状况。
   (五)被调查产品出口地区的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响
  调查活动中调查机关收回国外(地区)生产者调查问卷答卷1份,但该答卷未提供被调查地区的生产能力和出口相关数据,调查机关依据可获得的最佳信息进行相关分析。证据表明,被调查产品所在地区的紧固件产能呈扩大趋势,2003年欧盟产业紧固件产能71.26万吨,2004年为72.62万吨,2005年为73.12万吨,2006年为74.29万吨,2006年10月至2007年9月为76.87万吨,比2003年增长8.00。据中国海关统计数据,欧盟被调查产品对中国出口呈持续增加趋势,2006年增长62.50,2007年增长44.70,2008年1-9月增长16.39。
  五、因果关系
   (一)被调查产品大量低价进口造成了中国国内产业的实质损害
  调查期内被调查产品进口数量持续快速增长,尤其是2006年和2007年被调查产品进口增长幅度分别比中国国内同类产品表观消费量的增长幅度高出50.6个百分点和41.32个百分点,比中国国内同类产品销售量的增长幅度高51.2个百分点和42个百分点;在调查期内被调查产品占中国国内市场份额从5.75提高到9.75。
  2006年底至2008年6月线材成本上升85.1,但由于被调查产品进口价格不但未随原材料价格上涨反而呈下降趋势,导致同期国内同类产品平均价格仅上涨24.1,无法将原材料价格上涨的成本向下传导,国内同类产品本应发生的价格增长没有实现。调查期内,国内同类产品生产成本与销售价格之间的差额不断缩小,2007年比2005年减少17.51,2008年1-9月比2007年1-9月减少39.78。
   (二)其他因素分析
  调查机关对可能使国内产业受到损害的其他已知因素进行了调查。包括但不限于:
  1.其他国家(地区)进口的情况
  调查期内,来自欧盟的被调查产品进口数量占中国国内总进口量的比例2005年、2006年、2007年和2008年1-9月分别为11.27、15.27、19.53和18.98,其他向中国出口碳钢紧固件产品的国家和地区主要有日本、美国、韩国和中国台湾,来自上述四地的碳钢紧固件进口数量占中国国内总进口量的比例2005年、2006年、2007年和2008年1-9月分别为74.86、70.55%、67.27和 69.20。调查期内,从上述四地进口的紧固件2006年比2005年增长13.55,欧盟被调查产品进口增长率比它高出48.90个百分点;2007年比2006年增长8.13,欧盟增幅比其高36.57个百分点。
  2.市场需求的变化
  2006年和2007年,中国国内碳钢紧固件表观消费量分别比上年同期增长了10和14。

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