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国家外汇管理局综合司关于下放外国投资者竞标土地使用权
专用外汇保证金账户、外国投资者产权交易专用外汇保证金账户审批权限的通知
(汇综发[2008]130号)

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部,深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局:
根据《中华人民共和国行政许可法》及相关外汇管理规定,为简化行政审批手续,提高工作效率,国家外汇管理局(以下简称“总局”)决定将外国投资者竞标土地使用权专用外汇保证金账户和外国投资者产权交易专用外汇保证金账户的审批权限下放各分局、外汇管理部(以下简称“各分局)。现就有关问题通知如下:
  一、外国投资者竞标土地使用权专用外汇保证金账户和外国投资者产权交易专用外汇保证金账户由各分局核准办理。各分局应严格按照本通知明确的审核条件办理此项业务,不得将审批权限下放至辖内中心支局。
  二、各分局核准开立外国投资者竞标土地使用权专用外汇保证金账户,事先应严格审查该项目的土地使用权外汇保证金托管及结算协议的格式合同、招标拍卖挂牌国有土地使用权的内部管理规则、交易规则以及相关的操作规程。保证金托管及结算协议应为开户申请人、外国投资者及银行三方共同签订。开户申请人制订的内部管理规则、交易规则以及操作规程应包含严格的风险防范措施。如开户申请人提交的材料不满足上述要求,各分局不得核准开户申请人的开户申请。账户的收入范围为:外国投资者汇入的土地招标、拍卖、挂牌外汇保证金。账户的支出范围为:经分局核准将原币划转至后续成立的外商投资企业外汇资本金账户按原汇路汇出境外。
  三、各分局核准开立外国投资者产权交易专用外汇保证金账户,应事先严格审查该项目的外汇资金托管及结算协议的格式合同内部管理规则交易规则以及相关的操作规程。保证金托管及结算协议应为开户申请人、外国投资者及银行三方共同签订。开户申请人制订的内部管理规则、交易规则以及操作规程应包含严格的风险防范措施。如开户申请人提交的材料不满足上述要求,各分局不得核准开户申请人的开户申请。账户的收入范围为:外国投资者作为产权购买人参与竞价汇入的外汇保证金;受让方外国投资者汇入的外汇转让对价款。账户的支出范围为:产权交易完成后,经分局核准结汇并将结汇对价款支付给出让方;经分局核准,将外汇保证金或外汇转让对价款划入符合相关外汇管理规定的境内外汇账户;竞价未成功或产权交易未能最终完成,经分局核准,将外汇保证金或外汇转让对价款按原汇入路径退回。
  四、各分局应加强对上述两类账户的统计监测和管理。在每笔账户开立申请核准完成后五个工作日内,将该笔核准业务报总局备案;同时,每半年向总局汇总报送上述两类账户的开户、资金汇入汇出、资金结汇以及账户余额等信息(上半年数据在当年7月31日以前报送,下半年数据在来年1月31日前报送)。
  五、为保证对上述账户审批的规范管理,各分局要建立相应的内控管理制度,加强对业务工作人员的培训,明确管理权限、责任和审批要求,防止违规审批账户开立的现象发生。同时加强对核准事项的监督和事后检查,并主动接受人民银行内审部门的审计。总局将对各分局办理此项业务的情况进行检查。如发现有违规审批情况,将按有关制度规定追究经办人及相关责任人的责任。
各分局在办理上述账户审批业务时如遇重大问题,应及时向总局报告。
二00八年八月五日

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